Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

"Российская газета" провела "круглый стол", на котором обсуждались вопросы повышения ответственности опасных производств, в том числе путем обязательного страхования. В мероприятии приняли участие замруководителя управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области Вячеслав Недосекин, генеральный директор ОАО "Воронежсинтезкаучук" Вячеслав Конюшенко, начальник службы обеспечения качества Нововоронежской АЭС Владимир Розин и директор воронежского филиала "Ингосстраха" Георгий Бухтояров.

Российская газета, 17 февраля 2006 г.

Страховой пояс

1777 просмотров

Вовремя проведенная модернизация производства снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Как повысить ответственность опасных производств, насколько в этом деле эффективен механизм обязательного страхования - эти и другие вопросы обсуждались на "круглом столе", организованном Черноземным представительством "Российской газеты".
В мероприятии приняли участие заместитель руководителя управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области Вячеслав Недосекин, генеральный директор ОАО "Воронежсинтезкаучук" Вячеслав Конюшенко, начальник службы обеспечения качества Нововоронежской АЭС Владимир Розин, директор воронежского филиала "Ингосстрах" Георгий Бухтояров.
Вячеслав Недосекин
В Воронежской области находится 1060 предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в составе которых - подъемные сооружения, оборудование, работающее под давлением, объекты, где применяются химически и взрывоопасные вещества и др. Основные факторы, снижающие уровень безопасности нашей промышленности, известны. Это, прежде всего, износ основных фондов: на химических предприятиях - до 70 процентов, на подъемных сооружениях - до 60 процентов, оборудование, работающее под давлением, изношено на 50 процентов. По-хорошему эти объекты и технические устройства должны быть выведены из производства и заменены на новые. Но процесс технического перевооружения и модернизации производства, к сожалению, идет медленно.
К факторам, влияющим на уровень безопасности, стоит также отнести низкую трудовую и технологическую дисциплину, недостаточную квалификацию кадров и оставляющий желать лучшего уровень управления промышленной безопасностью на производстве.

Российская газета
Казалось бы, у государства достаточно рычагов и механизмов контроля за опасными производствами, так ли уж необходимо этот комплекс мер "пополнять" еще и страхованием риска?
Недосекин
Страхование опасных производств - отнюдь не новый инструмент: он предусмотрен федеральным Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который был принят в 1997 году. Страхование действительно является очень мощным рычагом управления промышленной безопасностью, но, к сожалению, эта норма сегодня в полной мере не работает, в связи с чем назрела необходимость законодательных изменений и уточнений. К примеру, сегодня страховые премии не зависят от состояния объекта, его изношенности, от обученности кадров, от поддержания порядка и дисциплины на производстве. К тому же раньше определенный объем страховых средств, собираемых с предприятий, направлялся на мероприятия по повышению промышленной безопасности его объектов, потом этот резервный фонд был упразднен.

РГ
В конце прошлого года, когда в России готовились к нейтрализации последствий взрыва на китайском заводе, произошла авария на воронежском предприятии. И хотя масштабы этих чрезвычайных ситуаций несопоставимы, тем не менее перед воронежцами во весь рост встал вопрос: насколько мы защищены от наших опасных производств?
Вячеслав Конюшенко
Прошлогодняя авария - трагедия для всех нас, и, наверное, она никогда не уйдет из памяти. На предприятии долгое время работала комиссия, расследование прокуратуры продолжается по сей день, но основные выводы, конечно, уже сделаны: даже если компенсировать общие для нашей промышленности недостатки (такие, как износ фондов), остается тем не менее еще один трудно корректируемый фактор - человеческий. Поясню: ежегодно в поддержание основных фондов мы - только по линии капитального ремонта - вкладываем порядка 300 миллионов рублей, постоянно занимаемся техническим перевооружением производства. На предприятии работает система управления промышленной безопасностью и охраны труда. Существует декларация промышленной безопасности, на основе которой построена вся техническая и кадровая документация. Так вот, при всей совокупности этих мер и в условиях строжайшего контроля за работой предприятия со стороны федеральных служб мы все равно оказываемся уязвимы в части человеческого фактора, который и стал первопричиной прошлогодней аварии. Один из главных выводов - это необходимость усиления  работы с персоналом, четкое понимание, что либерализации, которая происходит вне стен предприятия, - не место на опасном производстве. Дисциплина должна быть сродни армейской, хотя, конечно, "в ружье" всех не поставишь: каждый работник должен сам осознавать всю меру возложенной на него ответственности.
Что касается обязательного страхования опасных производств, то этот механизм, безусловно, повышает ответственность предприятия перед населением. Другое дело, что, быть может, сами условия надо бы изменить: страхование не должно быть механическим отъемом средств у предприятия. Необходимо учесть негативный опыт ОСАГО: с владельцев автотранспортных средств собирают приличные деньги, но это никак не сказывается на снижении аварийности - в частности, на улучшении качества дорог. То есть я хочу сказать, что часть страховых премий, поступающих от предприятий, неплохо было бы направлять на мероприятия по улучшению защищенности опасных производств: на модернизацию, повышение квалификации людей и т.д.

РГ
По следам последнего ЧП у завода возникали какие-то отношения со страховщиками?
Конюшенко
Нет, поскольку авария была быстро локализована и третьим лицам, т.е. населению, ущерб нанесен не был: не было выбросов ни в водохранилище, ни в атмосферу.
Владимир Розин
С момента получения первой лицензии на эксплуатацию Нововоронежской АЭС станция сразу же - согласно федеральному Закону "Об использовании атомной энергии" - подпала под действие такого инструмента, как страхование. Нововоронежская атомная станция имеет лицензию на 42 вида деятельности, в том числе - на эксплуатацию опасных производственных объектов: использование горючих газов, хранение нефти, газа и продуктов их переработки и т.д. И, конечно, АЭС подпадает под действие уже упомянутого Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в девятой статье которого есть пункт, где четко сказано, что организация, эксплуатирующая опасный объект, для обеспечения его безопасности обязана в числе прочего заключать договор страхования риска, что мы при получении лицензии и делаем. Это, не считая того, что мы страхуемся - в рамках своего основного вида деятельности - и в части ядерного риска. Все необходимые страховые процедуры обслуживет наш центральный офис (АЭС - филиал концерна "Росэнергоатом"). Мы пережили уже два аудита со стороны страховщиков с интервалом в два года: последняя проверка была в 2005-м году.
Одним словом, обязательное страхование - мероприятие для нас отнюдь не новое. Как здесь правильно заметили, раньше страховщики возвращали АЭС какие-то суммы для выполнения превентивных мер, направленных на повышение безопасности, для выполнения противоаварийных мероприятий и т.д. И эту практику было бы неплохо возродить. Дело в том, что сейчас мы регулярно делаем отчисления, но обратной связи со страховыми компаниями не имеем. В законе должно быть отдельно оговорено: если предприятие исправно делает страховые отчисления и при этом не причиняет ущерба третьим лицам, то оно должно за это поощряться. Проще говоря: прибылью, которую получают страховщики, нужно делиться. Эти возвращенные деньги должны целевым образом расходоваться на повышения безопасности опасных производств. Не помешала бы и такая поощрительная мера, как уменьшение страховых взносов для предприятий, которые работают в безаварийном режиме. Такой подход был бы самым оптимальным для всех - для производителей, населения и для страховых компаний.
Георгий Бухтояров
Принятие Закона  "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" совершенно оправдано и своевременно, потому что налицо изношенность основных фондов промышленности. ЧП на предприятиях происходят довольно часто - это, увы, объективная реальность. И, конечно, нельзя назвать нормальной нынешнюю ситуацию, когда предприятиям не удается изыскать средства на компенсацию ущерба, причиненного окружающим вследствие аварии.
Хочется надеяться, что с принятием нового закона, наконец, заработает принятая во всем мире система компенсации физическим и юридическим лицам убытков, понесенных в результате аварий на опасных производствах. По нашему мнению, закон должен, во-первых,  стимулировать технологическое обновление промышленности, поскольку размер страхового платежа будет напрямую зависеть от изношенности основных фондов. И, во-вторых, укрепить российский рынок страхования. Считаю, что высокие требования к размеру собственных средств страховщиков - совершенно разумная политика. Дело в том, что сейчас страхованием ответственности занимается около 800 компаний и среди них немало компаний-однодневок, которым не под силу выплатить 14 миллионов рублей (согласно новому закону, именно таков нижний порог выплат). Реально же действующих компаний, которые могут принимать предусмотренные законом риски (до 1,7 миллиарда рублей) и перераспределять их, - 20 от силы. В конечном счете они и должны остаться на рынке.

Подготовила Лариса КАРТАШОВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »